营商环境优无止境 经济发展更添动力——我市持续推进营商环境优化升级

岁末年初，寒风凛冽，东营大地依旧热潮涌动，项目建设工地塔吊林立、车辆穿梭，生产车间秩序井然，机器轰鸣，工人们铆足干劲抓生产，高质量发展的步伐铿锵有力。

蹄疾步稳谋发展的背后，是东营聚焦优化营商环境，全面提升政务服务效能的努力作为。2023年，市政务服务中心共办理各类政务服务事项46.1万件，按时办结率100%；市公共资源交易中心共完成交易项目614个，交易额75.97亿元，资金节支率5.06%；省营转办《2023年上半年度市场主体满意度调查情况的通报》中，我市市场主体总体满意率为98.99%，全省排名第一……

变革服务方式，重塑涉企服务体系，激活企业发展“活跃度”

“因为业务发展需要，我们公司打算在东营区新设分支机构，但又担心名下企业太多不便管理。”日前，东营耀金商贸有限公司的法定代表人许先生来到垦利区政务服务中心咨询分公司设立问题。

了解到许先生的需求，工作人员向其介绍了“一照多址”这一改革举措。征得许先生同意后，工作人员第一时间与东营区行政审批局工作人员取得联系，进行了联合办理，成功发出全市首张市域跨区“一照多址”营业执照。

市域跨区“一照多址”营业执照的成功办理是我市用心服务企业、降低企业办事成本的真实写照。在东营，这样暖心服务企业的举措还有很多。

去年以来，我市推动企业准入退出措施提档升级，争取到省级“开展经营主体住所（经营场所）标准化登记试点”等7项省“揭榜挂帅”工作任务，全面推行纸质与电子营业执照“二码合一”改革，推动电子营业执照跨部门、跨行业、跨领域通行应用，印发《东营市推进电子营业执照及“企业码”在银行业务领域应用实施方案》，全面促进电子营业执照多领域应用。

“我们积极推动全市企业服务中心体系建设，建设完成市县两级企业服务中心服务体系及企业服务平台‘营商汇’，形成线上线下涉企服务‘总入口’，数字赋能优化提升企业全生命周期服务。”市行政审批局市场服务科科长陈金龙介绍说。同时，我市探索为企服务向基层（重点乡镇街道、商圈或功能区）延伸，已在垦利区董集镇、东营经济技术开发区沃德商务区新建企业服务中心联络站，逐步建立三级企业服务网络。截至目前，“营商汇”累计推送各类政策9679条，解读862条，发布各类活动24个、各类生产要素207条。

一次高效便捷的流程、一次公平公正的办事、一次优质到位的服务、一次及时有力的帮助……对市场主体来说，真切感受胜得过千言万语，在东营这片营商沃土上，良好营商环境的“阳光雨露”正滋养着企业“茁壮成长”。

优化审批模式，集成项目审批机制，助力项目建设“加速度”

“此次特殊消防评审的顺利通过给我们开了一张省级通行证，我们对项目能够顺利开工更有信心了！”津潍高铁建设指挥部高级工程师徐凝高兴地说。

去年10月底，新建津潍高铁东营南站站房及相关工程项目特殊消防设计专家评审会议召开，会上市行政审批局结合前期工作汇报了初审情况，最终与会专家一致同意项目特殊消防设计方案，标志着项目整体消防设计审查完成，吹响了津潍高铁全面开工建设的号角。

“津潍高铁是全国沿海高铁和环渤海高铁的重要节段，建成后将扩大我市黄河三角洲中心城市的影响力，推动我市更好服务和融入新发展格局，对黄河重大国家战略实施具有重要意义，我们将全力支持重大交通基础设施建设，加大项目服务保障力度，让市民能够尽早圆‘高铁梦’。”市行政审批局投资项目科科长张颖介绍说。2023年以来，市行政审批局先后为东营原油库和国家管网东营输油站、渤中海上风电A场址、东青高速扩建、津潍高铁等77个省市重点项目提供专题会商、帮办代办、网上审批、告知承诺、向省争取、跨多县区协调等审批服务，累计服务重点项目900余项次，平均节省报批时间2至3个月。

一切围着项目转、一切盯着项目干。刚刚过去的一年里，我市牢固树立“项目为王”理念，全力以赴优服务、抓项目——

打造全周期优化“项目之家”服务模式，设立“项目之家”一站式项目服务中心，开展“工作室 工作台”服务，实现一次性告知、全链条贯通、大数据集成；

建立项目审批联动工作机制，印发《东营市优化提升工程建设项目并联审批实施方案》，简化低风险项目审批流程，促使项目早建成、早投产；

优化城市更新项目审批，印发《东营市推行城市更新工程标准化分类审批实施方案》，优化市政公用报装接入流程，印发《东营市全链条优化市政公用服务实施细则》，优化水土保持方案智能审批，通过承诺制水土保持方案无人工干预智能审批系统办结事项209件……

一个个新政密集出台，一条条新规持续发力，一件件实事落地见效……我市持续发力营商环境优化，让招商项目进得来、留得住、发展好，为经济高质量发展注入源源动力。

做优服务供给，丰富群众办事体验，提升政务服务“满意度”

“原以为需要跑好几趟腿去多个窗口，没想到在一个窗口同时拿到了劳务派遣经营许可证和人力资源服务许可证两个证书，太便捷了！”东营市江玖人力资源有限公司的法定代表人邵先生不禁感叹，一切都变得如此快捷和顺利。广饶县行政审批服务局按照“多事联办”模式进行了业务受理，关联事项并联审批，仅在一个窗口一次流程就完成了开办劳务派遣公司相关手续的办理。

而在东营港经济开发区，刚刚办理完灵活就业社保的韩同学开心地说：“我的身份证丢了，补办需要20个工作日，今天陪朋友办理业务顺道问了一嘴，没想到工作人员说出示爱山东APP里的电子证照也可以办理社保，今天我可切实感受到了大数据的便利。”

“与过去相比，办事更方便了。”这是东营办事群众的普遍感受。2023年以来，我市大力推动政务服务事项上网运行，提供全流程、全环节网上服务，持续提升政务服务事项网上办理深度。其中，市级6+1类政务服务事项可网办率94.47%，可全程网办率89.99%；县区、开发区6+1政务服务事项可网办率98.99%，可全程网办率95.71%。

政务服务工作一头连着群众生产生活、一头连着政府审批服务，既是联系服务群众的桥梁纽带，更是转变政府职能的重要渠道。在推动政务服务事项网上办的同时，我市做强线下政务服务，聚焦市政务服务大厅转型升级，新建“企业全生命周期服务专区”“网上办事区”等5个专区，设立“一站式”人才服务工作站，建成“营商环境监督站”，聘任了全市第一批10名“营商环境体验官”，公布“无证明办事”407项，推动“无证明城市建设”成果在市级政务大厅落地，持续深化政务服务“一窗受理”，推出全市一体化“视频办”服务体系……

为做优政务服务多渠道供给，我市还聚焦“集成办”，推出103个政务服务领域“一件事”；发力“就近办”，在全市建成1770个村（社区）便民服务站；强化“跨域办”，在市、县（区）两级政务服务大厅设置“跨省通办”“全省通办”服务窗口35个、“政务晓屋”11处；做好“帮办代办”，累计服务10.5万人次，免费邮寄、打印（复印）服务3万多件次，节省企业、群众办事成本20.7万多元；开展春节假期等“不打烊政务服务”5次，提供服务289件次。

让企业选择更多一些，为群众服务速度更快一些，为民服务质量更好一些，让办事成本更省一些……如今，东营环境优了、口碑好了、项目多了，营商环境的“金字招牌”熠熠生辉，全方位推动高质量发展中的东营，正成为要素聚集的“强磁场”、投资兴业的“宝地”、企业发展的“沃土”。

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来源：山东园区招商网

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